本刊记者 高妍蕊
11月14日，全面推动长江经济带发展座谈会在南京召开，习近平总书记发表重要讲话，强调全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动长江经济带高质量发展， 为进一步推动长江经济带发展指明了方向。
长江经济带高质量发展是关系国家发展全局的重大战略。党的十八大以来，习近平总书记主持召开三次座谈会聚焦长江经济带发展。如何理解长江经济带的战略地位？新形势下全面推动长江经济带高质量发展有怎样的重要意义？未来如何当好表率？对此，《中国发展观察》杂志记者请相关专家进行了解读和探讨。
战略优势明显
“长江万里东注，晓吹卷惊涛。”流经11个省市，横跨东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”的母亲河长江，是中国第一大河，孕育着中华文明，成为中华民族发展的重要支撑。长江经济带辐射半个中国，可谓生态地位显著、综合实力强劲、发展潜力巨大。
对于长江经济带的定位，习近平总书记指出，要使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。贯彻落实十九届五中全会精神，探索和构建新发展格局，长江经济带具有得天独厚的优势。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中分析称，长江经济带之所以具有重要的战略地位，一是范围广，覆盖沿江11省市，贯穿我国东中西三大板块，横亘我国的空间腹地； 二是规模大，包括人口规模和经济总量大，占据全国的“半壁江山”；三是实力强，无论是创新实力还是产业竞争力，长江经济带都是我国重要的地区；四是联系广， 国际国内的联系广泛，既有面向海洋的国际联系，又有内陆开放的优势；五是发展的任务很重， 既包括长江生态保护也包括脱贫攻坚的任务。
之所以具有高质量发展的雄厚基础和战略优势，一是产业发展高端化，长三角地区以及长江中上游的重点城市都有着很强的产业基础，国际竞争力强，影响力大；二是教育科研基础好，长江经济带内的上海、南京、合肥、武汉、成都、长沙、重庆等都是我国重要的教育科研重地；三是国际化程度高，与世界有着广泛深入的联系。
国家发展改革委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥表示，长江经济带分布有长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群等对全国经济增长具有核心支撑作用的城市群，要促进要素向中心城市和城市群集聚，通过城市群“点”上的高质量发展带动长江经济带“面”上的高水平保护，构建人与自然和谐共生新局面。
共抓大保护，在保护中发展
“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”2016年1月，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时作出重要论断。
2018年4月，在武汉召开深入推动长江经济带发展座谈会时，习近平总书记进一步指出，“新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系”。
从推动到深入推动，再到全面推动，习总书记特别强调要坚决贯彻新发展理念，转变发展方式，优化发展思路，实现生态效益和经济社会效益相统一，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，为长江经济带高质量发展、可持续发展提供有力支撑。
五年来，沿江省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就。贾若祥说，“可以说，通过‘共抓大保护’，长江经济带已经在绿色高质量发展方面迈出重要步伐。”
今年1月，长江流域生态保护事业更是迎来了历史性改变。1月1日零时起，长江流域332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。长江流域各地重点水域也将相继进入为期十年的常年禁捕期。
刘云中说，“ 这次提出的长江十年‘禁渔’正是长江经济带发展的必然，是人与自然和谐共生、物质文明和精神文明协调发展的表征。”
这次座谈会强调，加强生态环境综合治理、系统治理、源头治理。长江经济带生态环境系统保护修复要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗， 从源头上系统开展生态环境修复和保护。同时，要加强协同联动，注重整体推进，重点突破，加强综合治理系统性和整体性。
推动长江经济带发展领导小组连续三年组织拍摄警示片，建立问题台账，制定整改方案。目前，沿江省市累计自查4137个问题中已完成整改3415个。
目前，长江干流沿线城市和县城集中式污水垃圾处理设施接近实现全覆盖；长江干流沿线码头船舶垃圾处理设施已基本建成；沿江省级化工园区基本实现污水达标排放；畜禽粪污综合利用率提高到75%；1641座需治理的尾矿库中1612座完成了治理方案编制，1318 座完成了初步治理。
在环境整治方面被习总书记点名表扬的南通市，五年来发生了沧桑巨变。江苏省城市规划设计研究院高级工程师夏臻对此表示，“长江沿线区域作为长江经济带重要的生态空间，生态修复和景观提升将是沿线城市落实生态环保责任的实招硬招， 沿江区域将会产出更多文旅融合、城市双修、文化振兴的‘佳作’。”
不仅要做好生态环境的“保护伞”，还要全面提高资源利用效率， 加快推动绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。
为推动高质量发展当好表率
当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境复杂多变，不确定性不稳定性因素增多。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，全面推动长江经济带高质量发展具有至关重要的意义。
贾若祥表示，“十四五”时期我国进入新发展阶段，有了新发展目标，也要求有新的发展方式，即实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。长江经济带人口和经济体量大，辐射范围广，在推进我国区域协调发展中起着联动东西、衔接南北的重要纽带作用，长江经济带内部的长三角地区在推进一体化和高质量发展方面发挥着重要“育苗圃”作用。长江经济带的高质量发展将会对推动全国高质量发展起到基础性的支撑作用，也是构建新发展格局的重要支撑，更是全国高质量发展的“压舱石”。长江经济带绿色发展走在全国前列，成效明显，是全国绿色发展的“导向标”。
刘云中说，“我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个百年目标前进的新阶段。相对于全面建成小康社会的第一个百年目标，全面建设社会主义现代化国家具有更高的要求，长江经济带的高质量发展必然服从和服务于这个目标。与此同时，长江经济带在发展过程中依然面临着一些难点和挑战。”
他提出，一是如何妥善安排长江“十年禁渔”？“十年禁渔”的措施对于改善生态环境、恢复生物多样性是必要的，也是有效的，但如何妥善安排安置原来的从业人员也将是一个复杂的系统工程；二是长江沿线有较多的化工、冶炼等产业，如何调整这些产业的布局是一个重大课题。三是如何合理布局科技创新资源？长江一带沿线城市的科研实力都很强，但如何更为合理有效地配置创新资源是一个需要进一步研究的话题。
中央政治局常委、推动长江经济带发展领导小组组长韩正在座谈会上强调，要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，在推动高质量发展上当好表率，为加快构建新发展格局作出更大贡献。
站在新的起点，长江经济带将在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中将发挥重要作用。全面推动长江经济带发展， 既是一场攻坚战，更是一场持久战。刘云中认为，未来进一步贯彻落实十九届五中全会精神，全面推动长江经济带高质量发展应重点从以下几个方面展开系统工作：一是如何防止污染随产业向长江上游转移；二是如何提高长江综合交通走廊的运输能力；三是如何建立长江沿线的生态补偿机制，这是重点也是一大难点。
贾若祥进一步建议，长江经济带要着力在创新上下功夫，着力提升创新能力以及创新成果的转化和产业化能力，使长江经济带成为我国重要的“创新带”；要在繁荣实体经济上下功夫，使长江经济带成为我国高质量发展的“繁荣带”； 要巩固拓展“共抓大保护”成果， 使长江经济带成为我国守护好青山绿水的“生态带”；要在保护传承弘扬长江文化上下功夫，使长江经济带成为彰显我国丰富多彩社会主义文化的“文化带”；要在共同富裕上下功夫，使长江经济带成为造福人民的“幸福带”。
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