本刊记者 刘长杰
由国研智库、山东省人民政府发展研究中心、山东广播电视台主办，山东省高质量发展研究院（国研智库济南中心）、山东广播电视台融媒体资讯中心、中共寿光市委、寿光市人民政府承办的“‘高端智库看山东（潍坊寿光）’2021高质量发展调研行”于5月28—30日举行，并于30日下午举行了交流座谈会。中国发展出版社副社长梁仰椿参加调研和座谈。潍坊市委副书记、市长刘运，寿光市委书记赵绪春，山东广播电视台党委书记、台长吕芃，中国发展出版社副社长、国研智库总裁张诗雨出席座谈会并致辞。来自国家高端智库和相关部委及山东省内研究机构的近20位专家出席了座谈会。
改革开放40多年来，“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”展示了山东人、潍坊人、寿光人敢于开风气之先、善于抢抓时代机遇的勇气和能力。
今年是“十四五”规划开局之年，又是乡村建设行动元年，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点，潍坊寿光这块创新的热土能否续写华章，赋予寿光模式新内涵，继续改变山东、改变中国？带着这样的调研目的，专家们走进寿光的蔬菜大棚、交易市场、仓储物流、制造企业、研发中心、科研院所和农民新村，进行了为期两天的实地考察。
分组实地调研，座谈现场“把脉”
专家组分两条路线，对寿光市特色产业、重大项目、重点企业和村庄开展了实地调研。一组以乡村振兴为主题，立足寿光蔬菜产业发展实际，走进全国蔬菜质量标准中心、孙家集街道三元朱村、田柳镇现代农业创新创业示范园区等调研点，从种业研发、生产技术升级、组织化程度提升、标准制定推广等方面，探寻如何在新的历史阶段下，创新提升寿光模式，继续保持蔬菜产业的领先优势。
另一组以产业融合主题，走进巨能金玉米开发有限公司、富康集团、地利农产品物流园等调研点， 结合寿光二三产业发展现状，紧抓智慧物流、农村合作社、电子商务等新兴业态，探索一二三产融合高质量发展的寿光路径。
专家组还集中走进蔬菜高科技示范园、现代农业高新技术试验示范基地、寨里网红电商孵化基地、屯西村社区等调研点进行考察。在充分调研的基础上，对寿光全域打造、统筹推进、融合发展，以产业振兴带动乡村全面振兴，抢占产业链高端，构建现代产业体系的发展模式予以充分肯定，并对发展中的热点、堵点、难点问题提出了发展建议。
在30日下午举行的座谈会上，寿光市委书记赵绪春介绍，今年前四个月，寿光经济继续保持快速增长的势头，全市实现一般公共预算收入39.1亿元，同比增长21%；完成税收58.3亿元，同比增长33.4%；银行机构存款、余额分别达到1388.9亿元、1159.4亿元，实现了双过千亿。他说，期待这次活动的举办，能为寿光推进高质量发展提供强大的智力引擎，指导打通工作中的痛点、难点、堵点，全面激活高质量发展的内生动力，为推动农业升级、农村进步、农民富裕提供新动力，助力寿光在全国的县域现代化进程中率先突围、率先胜出。
“十四五”开局之年，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，推进双碳目标落实，发展数字经济，潍坊都面临着新的形势和任务。潍坊市委副书记、市长刘运在致辞中表示，潍坊把推动高质量发展，建设现代化高水平城市作为总体目标，突出现代农业、先进制造业两大主业，力争用5—6年时间地区生产总值过万亿。他因此希望高端智库资源在潍坊改革发展过程中发挥重要作用，希望专家团队在下一步的政策咨询与解读、资源对接与融通等方面提供后续支持。
“寿光是一个人文积淀极其深厚、红色基因分外强大、改革创新精神格外强烈、始终走在山东改革开放前沿的一个地区。”山东广播电视台党委书记、台长吕芃说，今年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的开启之年， 现在我们的工作主线、主题就是正确贯彻新发展理念、准确把握新发展阶段、全面构建新发展格局。在这个过程中，既要尊重和发扬群众、基层的首创精神，同时也要注重来自顶层的精准设计。我们坚信在寿光这块热土上，能够继续创造出新的寿光模式，也一定会继续改变山东、改变中国。
改革开放以来，山东创造了不少改革发展经验，贸工农一体化、农业产业化经营就出在诸城、潍坊，形成了“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”，“三个模式”对推进乡村振兴和国企改革、加快实现农业农村现代化具有重要意义。中国发展出版社副社长、国研智库总裁张诗雨在座谈会上说，“三新一高”给寿光市提出了诸多新要求、新目标、新任务，寿光如何抓住和用好这个重要战略机遇期，在新时期构建高质量发展体制机制，推进治理体系和治理能力现代化，加快形成全面深化改革、全面扩大开放的新格局，意义重大。智库在推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥着日益重要的引领和示范作用。本次调研行活动就是聚焦地方发展实际需要， 推动国家高端智库与地方政府建立长效合作与互动机制的有益尝试。
在座谈环节，调研组专家聚焦寿光高质量发展，对创新提升寿光模式、实现现代产业体系建设新突破等热点问题进行了深度剖析，从乡村全面振兴、新旧动能转换、城乡融合发展、深化改革创新等多方面，为寿光经济社会高质量发展和高品质城市建设提出了多项建议。
潜心突破关键技术，创新升级寿光模式
“调研寿光三个半天、十几个点，我看得比较认真。看下来以后觉得寿光的发展是高质量的，因为它是以人为中心的发展。”原国务院扶贫办综合司司长苏国霞说，寿光的发展，反映出整个山东发展的思路、发展的水平。
寿光调研行给苏国霞留下的第一个印象就是产业兴旺。她说农村发展的第一基础肯定就是产业，乡村振兴的第一个总要求是产业兴旺，乡村振兴五大任务的第一个也是产业振兴。寿光的产业发展脉络非常清晰， 从蔬菜生产到销售，继而到提供技术、服务，再向外推广，然后是按照现代的、物联网时代的要求来发展蔬菜产业，直到制定标准、参与蔬菜价格的制定，一步一步地发展过来，确实是其他地方达不到的水平。第二个印象是城乡统筹发展。寿光的一二三产业均衡发展，一二三产业比例好看，三产比例逐年上升，这是一个特别好的趋势。第三个印象是在人民生活水平的提高中，很好地控制了城乡差距、居民收入差距。寿光城乡一体化均衡发展，城乡居民收入比缩小至1.87∶1，远低于全国平均水平，这种以人民为中心、藏富于民的发展理念为社会的公平、稳定、长期、可持续发展创造了很好的条件。第四个印象是在发展过程中，没有因为发展高级的农业、高档的农业就抛弃小农。
结合自己的认识，苏国霞给寿光提出了两个建议。一是“我们要有自己的种子”。我们国家不管是粮食还是蔬菜，种业是一个很大的痛点。寿光的种子产业不是太大， 如果以县为基础搭建一个平台或者在潍坊市搭建一个平台，把各方面的力量整合起来，或许就可以向国际种业巨头挑战。“种子就跟芯片一样，是我们农业的痛点，寿光在蔬菜这个行当如果有一个突破，对国家和民族的贡献远远大于让我们北方人冬天有蔬菜吃。”二是希望山东尤其是寿光，在乡村振兴中有一个全面的提档升级过程，首先为山东打造乡村振兴的齐鲁样板、为寿光模式提档升级再迈一大步，继而给国家作出更多、更大的贡献。
“十四五”期间经济发展前景如何？国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、国研智库首席经济学家赵晋平认为，未来五年，我们将迎来一个较快增长的阶段，形势比以往我们所经历的“十二五”“十三五” 对我们的发展来说都更为有利。他因此建议，寿光在规划“十四五”经济发展主要目标和定位时，或可适当上调预期。同时，寿光应深化一二三产业的融合，支持大型蔬菜、瓜果种植基地与观光旅游紧密结合、协同创新， 支持寿光的交易平台通过提供更多的服务方式，去主导周边地区甚至全国范围内的蔬菜交易、配送及后续服务。此外，深度融入数字经济，利用潍坊科技学院及其他引进的数字成果，逐步通过产业化的方式，为寿光企业带来更多的技术要素投入，实现实体经济和数字化的有机融合。
“如果潍坊、寿光能解决世界吃菜的问题，那能否产生潍坊、寿光的袁隆平？”有专家顺势提出五点建议：一是打造全生态链，辐射农业、农村、农民。二是围绕提质增量、释放潜能、溢出效应，寿光要精细化算帐、精细化管理。三是改变产业结构，多维立体综合发展。四是瞄准供需两端，综合运用现代手段，实现大健康战略目标。五是着眼于“一带一路”国家（地区），提供潍坊智慧或寿光方案。
结合调研情况，围绕高质量发展，张诗雨对寿光经济发展给出了四点建议：一要抢抓新机遇，打造乡村振兴的全国样本；二要拥抱新技术，持续走科技赋能之路；第三，坚持对外开放，输出寿光模式，普惠全球；第四，延长产业链条，做好一二三产业的融合发展。
进一步解放思想，全力打造“两个中心”
当前，农业处在大变革的前夜，现代农业已经不再完全是耕作农业，更适合称之为“农产品制造业”或“食品制造业”，应重新审视信息技术、大数据和生物技术环境下的农业发展，重新认识农业所处的发展阶段。全面的调研，让中共中央党校（国家行政学院）督学、社会和生态文明教研部教授丁元竹产生了三点新的认识：第一，需结合时代背景转换视角，重新审视农业农村的发展阶段；第二，需要以国际视角、全局角度看农业，加强国际国内合作，把全国最优秀的农业技术开发实验室搬到产地来；第三，寿光市屯西村的农民养老模式值得进一步研究。
在此基础上，丁元竹给寿光提出了两条发展建议：一要进一步解放思想。寿光在农业方面走在前列，但我们要看到10年以后的城市化布局，信息技术、人工智能、大数据和生物技术的发展将对农业产生怎样的影响、给农业带来什么样的改变。我们应该以超前10年、20年的前瞻性思维，来布局农业的发展和产业模式。二要从政府治理层面支持创新。对于新技术的发展可能带来的新业态，我们要解放思想，让他们去探索，政府在体制机制上支持创新，同时跟踪新技术的发展变化，不断鼓励和培育一些新的业态组合，形成新的发展模式和商业模式。
“作为引领者，寿光应该在乡村振兴过程中承担更大的责任，特别是在蔬菜产业领域。”中国国际发展知识中心副主任、研究员张亮认为，在技术上，寿光应当联合多方力量，开发好的技术，试验新的技术，做技术的引领者；在标准开发和制定上，应在数据库整合和大数据应用的基础上，强化标准设计，争夺国内、国际标准的话语权；在技术推广示范应用上，承担重要职责，为其他后进地区提供发展模板，建立成果转化机制，带动共同发展、共同富裕。
“围绕蔬菜产业，寿光可打造两个中心：一是生产技术中心，二是具有强大资源配置能力的集散中心。”针对建设生产技术中心，国务院发展研究中心市场经济研究所所长助理、研究员刘涛提出两点建议，一是加强蔬菜产业的质量、标准、品牌三位一体建设，质量、标准、品牌是层层递进的，整体考虑非常重要；二是围绕生产技术的发展，更好地突出技术和管理，增强这方面的输出能力，进而提高寿光蔬菜的竞争力和国内外影响力。而针对打造集散中心，刘涛给出三条提升路径：一是探索提高流通效率的有效途径；二是发挥“菜博会”这样高端的会展平台作用；三是寿光有蔬菜价格指数，应进一步发挥其价格信息的功能，更好地引导生产。
聚焦主业，构建“一高双新”体系，推进寿光模式升级和动能转型
“寿光是潍坊的一个缩影， 寿光的发展和今后潍坊的发展非常像。”工信部中国电子信息产业发展研究院副院长乔标围绕寿光如何打造一个有竞争力、高成长性的先进制造业，提出两点建议： 一是建议寿光在未来主导产业的选择上，进一步聚焦重点，下大力气构建一个以“一高双新”为特点的产业新体系。“一高”指高端装备制造业，“双新”一个是新医疗健康产业，另一个是新一代信息技术产业。二是建议大力实施新制造业化，为传统优势产业提质增效升级赋能。乔标认为，一个地区实现后发赶超、保持领先地位的决定性因素，除了主导产业、产业体系的优势之外，还要强化三个关键点，一是创新体系，二是制造模式，三是产业链建设。
不管是“寿光模式”还是“潍坊模式”，最终要提高整个城市的品质，才能做到走在前列开新局。国家发改委社会发展研究所副所长常兴华结合创新提升寿光模式和“十四五”发展趋势，建议寿光模式在“菜、产、加、销、文、旅、网、数、链”这9个字里谋划，继续做足“菜”这个主导产业的文章。
寿光的发展模式有特色、有体系、有创新、有活力、有潜力。国家发改委产业所工业研究室主任付保宗认为，下一步，寿光应主动推进模式升级和动能转型。从模式升级上讲，世界上工业的发展历程是用1.0—5.0表示的，寿光可以借鉴这一理念，大胆迈向“寿光模式5.0” 时代，把寿光模式的精髓、成功规律总结出来，向全国、全世界推广。面向未来，寿光模式一定还有升级的空间。从动能转换上看， 上一个阶段的发展是以规模驱动和效益驱动形成的，下一个阶段的发展应该是价值驱动、质量驱动和品质驱动的，将来发展会更加考虑社会性因素。寿光以前已经做得很好，但是未来应该站得更高、看得更远，进一步引领中国农业发展成为排头兵、前沿阵地和主力军。
付保宗指出，在“以人为本， 可持续发展，有发展韧性即保证安全”这三大发展理念的主导下，寿光下一步发展应坚持“五化”，一是继续向高端化迈进；二是系统化布局；三是绿色化发展，即低碳化和重视食品安全；四是融合化，既讲产业融合，还要有线上线下的融合、各种模式的融合、产业链之间的融合以及供需之间的融合；五是国际化。
如何在取得国内领先的情况下，进军全球市场？商务部国际贸易经济合作研究院副院长曲维玺如此建言寿光：第一，进一步加强国际合作，提高寿光的外向型经济的能力。鼓励有条件的企业“走出去”，充分利用好两种资源、两个市场，畅通内外循环。第二，拉长蔬菜的产业链。一方面要提升种子的研发力度，另一方面向农产品深加工方向发展，好的产品可以出口，占领更多的国外市场， 从另一个方向提高国际化。第三， 结合乡村振兴，做好产业振兴。第四，在绿色经济和循环经济上下工夫。生产过程中要注意绿色发展和减碳，最好能形成循环发展的能力。
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