杨良敏
13.8%,12.5%,10%。
连续三年,两位数增长。天津的发展一骑绝尘,傲视全国。今年上半年,“天津速度”继续位列三甲,以9.4%让绝大多数兄弟省份为之侧目。这几乎是个奇迹,尤其在全球经济复苏乏力,国内经济同样受到影响而继续寻底的情形下,天津的经济增长更显突出,“北方经济之花”似乎实至名归了。然而,一场突如其来的特大火灾爆炸事故,把天津推到刺眼的聚光灯下。
快,是天津发展的一个显著特征。大,则是天津滨海新区产业项目的一个标签,类似空客A320总装线这样的大项目落户于此,甚至已经成为一个热门的工业旅游产品。
经济发展的快和大并非坏事,在一个健康运行的社会,经济发展快一些是人民和领导者的共同追求。但任何事情都有一个合理的界限。由于人类所处的地球是一个环境和资源有限的世界,因此,经济增长也有极限。中国虽然幅员辽阔,人均资源却并不多,增长受到的约束就更大。最近一二十年,中国经济增长与资源环境之间的矛盾冲突越来越突出。不管是从全国看还是就一个地区看,一味追求增长速度而忽视资源环境的承载力,忽视由快速增长引发的种种矛盾和问题,就可能会走向其反面。“8·12”特大火灾爆炸事故再一次重重地敲打了我们。
过去很长一个时期,我们都把“多拉快跑”、实现赶超看作是最重要的目标,比快慢,算总量,论座次。速度至上,以GDP论英雄的情结挥之不去,直至转型发展20多年后的今天,很多地方仍然不愿弱化GDP指标,认为这才是实在的政绩,能被领导看见,脸上有光,仕途有望。有的地方为了这个政绩还不惜掺水、造假。然而,数字上去了,领导的面子好看了,老百姓得到了多少实惠,增加了多少幸福感?
在GDP导向的发展观之下,我们取得了骄人的成就,同时也的确出了不少问题。最大的问题之一,就是为追求快速发展而忽视了环境与生态,付出了环境损害的沉重代价:土壤大面积污染,导致大米有毒;水体严重污染,饮用水不安全;空气污染,雾霾天气常年为害,等等。东西南北,癌症村、怪病村层出不穷。为何?长期以来,粗放的工业生产,规划、环评、安评等在许多地方随意性甚大,搞形式,走过场,失去其应有的科学约束。为了能给本地带来GDP和税收,而对环境污染、生态破坏、安全隐患等视而不见,或者“以罚代管”,纵容违法行为。殊不知,为了这点产值和税收,给群众生命健康带来灾难性后果,从整体来说,其当属无效GDP,甚至是有毒、带血的GDP。
发展是个好词,但当它被极端化、片面化,问题就随之而来。我们不能为发展而发展,全面建成小康社会不是靠堆数字能实现的,也不是靠“被平均”而实现的。如果只有表面数字鲜亮,群众却不能安居,不能乐业,不能在医疗、教育、养老等方面均等而便利地获得公共服务,不能对每天吃的饭喝的水放心,还要每天忍受着臭气和毒霾的污染,那么,这决不是我们所要的生活,决不是我们追求的小康。
所以,我们说:慢些,再慢些,安下我们因猛跑而躁动的心,冷静地思考我们的未来。
此次天津火灾爆炸事故,从目前披露的信息看,存在典型的违规审批问题,一些政府部门和企业视法律、规章、制度如纸糊,漠视生命,漠视群众安全,令人触目惊心。更加令人担心的是,这次大爆炸只是影响恶劣的事例之一,今年以来各地就有多起类似的安全事故发生。这些事故,直接原因可能雷同也可能不同,但大都与法治建设的不完善有关,与法律法规存在漏洞、执法不严甚至贪赃枉法有关。从宏观上说,又与上文所述的发展观有关,与我们长期以来重经济发展轻社会发展与法制建设,重财富积累轻社会治理有关。如果我们的发展观不切实改变,不从现在开始立即堵塞过去遗留下的漏洞,随着时间的推移,过去埋下的隐患还会不断爆发出来,而新的隐患还会不断被复制。隐患累积到一定程度,就可能爆发系统性风险。因此,转型发展重要而紧迫,形势逼人。转型说了许多年,却总是难以迈开大步,遇到困难就反复,拖延了改革进程。习近平总书记最近在深改小组会议上说,我们要保持改革的定力和改革的韧劲,不可遇难就绕道走。关键是要打破利益格局,在思想观念、治理理念上进行大胆革新,切实改革政绩考核和评价机制,不让官员有追求表面功夫造政绩的冲动,把群众得大实惠、持续改善生存条件和环境状况作为衡量政绩的标尺。
现在,我们的经济体量够大,应对各种冲击的回旋余地也比较大,保持一定的经济增长速度固然重要,但必须脱敏。大国复兴,需要远见和坚持,不可在经济的一时波动或者一次灾难面前自乱阵脚,而应将其作为加速改革、推进战略目标实现的重要契机,在深刻反思的基础上果断调整,开创国家和民族光明的未来。
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