张明杰
“两新”组织党建工作是新时代党的基层组织建设的一个重要领域。以习近平同志为核心的党中央高度重视新时代“两新” 组织党建工作。
党的十八大以来，习近平总书记对“两新”组织党建工作提出了一系列新思想新论断新要求。他在党的十九大报告中提出要加强基层组织建设， 注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。2018年他在上海考察工作时强调，基层党建要不断适应新形势，拓宽基层党建的领域， 做到党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里，让党员无论在哪里都能找到组织找到家。如何精准把握“两新”组织的规律和特点， 增强党建工作的针对性有效性，让党的工作真正扎根到“两新”组织之中，成为了加强党的基层组织建设的重要课题。
从中央到地方，各级党组织都在积极探索“ 两新” 组织建设的模式和方法， 积累了一些经验， 取得了一定的成绩。深圳前海作为开放程度最高的地区之一，近年来在“两新”组织党建工作方面，结合自身情况，以高标准、严要求、重实效为着力点，成功打造自贸试验区党建工作新模式。
前海制定并发布了《前海党的建设三年规划》，以拓展融合型党建模式为核心， 探索构建“1+6+9”党建工作体系，率先发布国内首个自贸区党的建设条例意见，创新实施“6个6”工作法，得到了党中央和广东省委指导组的高度认可。总之，前海党建工作积累了宝贵经验，走在了全国前列。
结合了解到的全国“两新”组织党建工作情况，谈些个人的认识。
当前全国“两新”组织党建工作主要面临“功能定位、运作模式、有效覆盖”三方面问题。关于功能定位， 有的属地党委就党建抓党建，仅强调党组织的服务能力，没有主动研究“两新” 组织的党建引领作用。关于运作模式，“ 两新” 组织党建工作时间短、经验不足，全国各地还没有一个稳定的模式，有些是基层组织全力部署，有些是借助工会平台，还有的是通过第三方中介解决相关问题。同时，在运作过程中也存在着人财物资源支持不足，政策不够完善，工作机制不够健全，运作模式和工作方法仍需进一步探索等问题。关于有效覆盖， 各地区重点“ 两新” 组织都建立了党组织， 但党组织的有效覆盖率仍然不高。由于缺乏量化考核评价机制，导致“两新”组织仍存在有效覆盖不足的问题。
针对以上问题，提出四点建议：一是要进一步明确“两新”组织党建工作的目的。加强“两新” 组织党建工作的首要目的是巩固党的执政基础、扩大工人阶级队伍、扩大党的建设覆盖面、加强党的领导；非公企业党建工作，还可以促进企业发展，维护职工利益。二是从实际出发，分类指导，注重实效。“两新”组织党建要避免重建立轻实效、重数量轻质量的现象，力争做到建一个成一个、建一个管用一个，不搞攀比，不做“一刀切”，更不要下指标， 关键是要做到发挥示范效应，做到有效逐步有序拓展。在“ 两新”组织中搞党的建设工作，有的可以按区域去建，有的可以按照行业协会建，有的可以按照区域协会建，应该是多种模式。三是要注重实践，积极探索，不断总结。对“两新”组织党建的终极目标、工作重点、实施步骤要总体设计，确保党建工作方向明确、重点突出、责任明晰、取得实效。四是要打造一支拥有超强组织力的“两新”组织党建干部队伍。社会主义的制度优势就是集中力量办大事，其中一个关键因素就是共产党拥有强大的组织力。今天我们做“两新”组织的党建工作，只有锻造出一支有强大组织能力的干部队伍，才能真正探索出一套行之有效的“ 两新” 组织党建工作机制，构建出日益完善的“两新”组织党建工作新格局。
作者系中央党史和文献研究院第三研究部副主任、一级巡视员
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