朱昔群
考察了前海的党建工作，总体印象很好。前海党工委对党的建设给予了足够的关注和重视。
前海党的建设有几个特点： 一是起点高， 有比较充足的资金投入， 有比较高的技术手段； 二是开局好， 前海党的建设开展的时间不算长， 但是有很好的规划， 已经打下了很好的基础， 特别是硬件基础； 三是目标远大， 前海提出做完全开放条件下的党建创新，探索党建新路子，这个目标是非常远大的。
前海党建已经做出了不少创新。“1+6+9” 系统工程， 以拓展融合型党建模式为中心，构建“六大体系”，开展“九大专项行动”，形成了前海面向未来党的建设清晰的“路线图”，推动前海党的领导和党的建设实现由“ 管自身” 向“ 管全域” 、由“基层实践探索”向“党建工程体系”、由“抓工作”到“抓规范”等“三个重大转变”，是前海党建的一个亮点。另外还有几点创新，一是前海设立了党建工作咨询委员会，且正在努力进一步充实和提高之； 二是开发了“ 组织力指数” 的指标体系， 分别从政治领导力、组织覆盖力、改革创新力、文化影响力、思想引领力、发展推动力、群众动员力和自我锻造力这8 个一级指标，聚焦政治领导、组织覆盖、改革创新、文化影响四个方面，突出强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态建设，这是一个很好的探索；三是成立了廉政监督局，进一步整合廉政建设和反腐败的力量。
建议前海在进一步推进党建工作的过程中， 要特别注意防范在抓基层党建时走形式主义的路子， 要坚持问题导向， 以解决突出问题为抓手， 探索完全开放条件下的党建新模式。
前海党的建设除了要解决一些普遍性问题外， 还要解决三个特殊性问题。前海是完全开放的， 在这种情况下有三个特殊性问题： 一是党的领导和社会主义道路等意识形态更容易不被理解。因为前海更开放， 来往人员更多， 工作伙伴中会出现很多不同意识形态背景的境外人士。二是党员的政治角色更容易被冲淡。在深圳这样的市场经济发达地区，“一切向钱看”的社会意识很强，党员意识、政治意识就容易被冲淡。三是在群众主体变成了流动人员的情况下，党和政府服务群众的意识更容易流失。因为流动党员或是流动群众，对党组织和政府的反馈和监督的能力较弱，而反馈越弱，督促和监督会更弱。这三个特殊性问题，该怎么去解决？ 这是创建全面开放条件下党建的“ 前海模式” 中需要解决的突出问题。
前海党的建设面临的问题的特殊性，决定我们在按照中央关于党的建设的统一部署，坚决贯彻全面从严治党方针的同时，要在党的建设的每一个环节， 探索属于自己的、能够解决自己独特问题的内容和形式。在党员教育方面， 要加强对西方意识形态和政治道路的介绍和批判， 要让党员群众理解中国共产党领导和社会主义道路是中国特殊历史的产物，也是中国现实的最优选择。在组织生活方面，可以设计一些专门淡化金钱意识的活动，比如组织帮扶活动，组织爱国主义活动，组织爱党护党活动等等。对政治意识、国家意识和社会意识的强化会平衡金钱意识和个人意识， 强化党员的政治角色。在党群沟通渠道以及监督体制机制设计上， 可以考虑给流动人员提供更多的、更方便快捷的发言空间。比如可以探索建立更为开放的网络发言和监督平台，减少发言和监督主体的身份条件限制， 以降低人员流动性对政治体系反馈系统的弱化。
作者系中央党史和文献研究院研究员
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