鄢一龙
前海党建模式是拓展融合型党建，包括“六大主题、九大行动”。融合型党建是在探索党建政治经济学，解决党建和经济社会活动“两张皮”的问题，把党的政治优势、组织优势转化为前海开发开放的优势。同时前海开发开放事业的推进，也为加强党的建设提供了抓手，为巩固党的领导提供了更坚实的基础。
我们的时代是一个互联网时代，前海党建引领与开发开放两手抓的关键是要让党建能够赋能前海的开发开放。21世纪国家最重要的功能是赋能，不是赋权。西方现代国家被称为赋权型国家，T.H.马歇尔在其著名的演讲中提出现代公民的身份有三个维度，一是公民权，二是政治权利，三是社会权利。18世纪确立了公民权，19世纪选举权的扩展确立了公民的政治权利，20世纪的福利国家确立了公民的社会权利。但是到了21世纪的今天，国家对于公民这三个维度的赋权都出现了很多问题。新冠疫情的暴发，更是把所谓的赋权型政府的弱点暴露无遗。
21世纪更需要的不是赋权型政府，而是赋能型政府。国家能够给市场和社会赋能，整个国家才能更有发展的力量。中国最有可能成为赋能型的国家，一个重要的原因， 就是我们不但有政府治理机制，还有政党治理机制，这使得中国的国家与市场、与社会有一种天然更加紧密的有机联系，中国共产党既在政府之中，也在市场、社会之中， 成为组织化社会的核心力量。
党建为前海的开发开放赋能， 主要有以下四个途径：
一是理论赋能。前海开发开放短短十年间取得如此巨大的成就，是正确理论和政策方针指导的结果。前海的实践证明了理论是正确的，“前海模式”是行得通的。始终坚持以先进的理论指引前海实践，是党建为前海开发开放提供的赋能途径。在“双循环”的大背景下，前海应该利用自己的综合优势，做内循环中的外循环、外循环中的内循环，成为内外循环的关键枢纽。今天的前海，要在科技创新中扮演引领角色，带动国内科技创新，形成国内大循环为主体；同时要在逆全球化过程中，把前海打造成发展成本的洼地、发展机遇的高地，以此推动新型国际大循环。
二是理想信念赋能。中国共产党是由一群热血青年创建的党， 是一个充满理想主义精神的党。而我们看到前海的创业者，也是一群热血青年。调研时我们看到两个令人感动的前海党建口号，一是跟党去创业，一是跟党去奋斗，这就体现了通过理想信念教育激发创业热情、奋斗热情。未来建议用红色文化引领和塑造前海文化，将党的理想主义精神、奋斗精神和引领塑造前海敢为天下先、敢拼敢闯的文化，实现有机融合。
三是组织赋能。人类历史反复证明，体制的组织化程度越高的， 越能战胜组织化弱的。我们需要不断地推进党的组织力，推进生产经营活动的组织融合、机制融合、考核融合；充分运用党组织的优势， 来攻克前海开发开放面临的难题。例如通过干部队伍建设，引领能力资源建设，打造一支具有更强战斗力的队伍，为前海开发开放提供人才保障；通过党支部的先锋堡垒作用，带动科技攻关；通过党员的先锋模范作用，带动员工的向心力、凝聚力等等。
最后是平台赋能。要加强党群服务中心的平台功能，以党建全面引领创业园区建设。未来要更好地发挥党群服务中心搭建服务创新创业平台的功能，为企业的创新创业提供更好的平台。由党群服务中心为企业提供公共服务，包括法律服务、公共设施服务、人才培训服务等；由党群服务中心搭建生产销售的对接平台，提供上下游对接、资金人才等生产要素对接等；由党群服务中心搭建企业与政府对接的纽带，提供政策咨询，与国家政策对接，开展代办服务，让更多的优质企业进园发展。
21世纪的人类发展已经从赋权时代走向赋能时代，通过探索党建赋能，前海拓展融合型党建一定会迈上新台阶。未来不但要在开发开放方面创造范例，也要在党建引领方面创造范例，是“前海模式”的重要内容。
作者系清华大学国情研究院副院长
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